Не опять, а снова: законопроект «вези или плати» со второй попытки попробует закрепиться в Госдуме

Сенатор Сергей Михайлов и группа депутатов Госдумы разработали и внесли законопроект о заключении договоров на грузоперевозки железнодорожным транспортом на условиях «вези или плати». В случае принятия закон вступит в силу через 90 дней после официального опубликования.

Основные положения законопроекта

Согласно тексту поправок в «Устав железнодорожного транспорта в РФ», по соглашению сторон в договоры об организации перевозок дополнительно могут включаться следующие условия:

• Маршруты перевозок грузов: железнодорожные станции отправления и назначения.

• Обязанности грузоотправителя: обеспечение предъявления грузов для перевозки и их оплата независимо от того, были ли предъявлены грузы для перевозки.

Если грузоотправитель не предоставил для перевозки менее 5% от запланированного объема грузов за месяц, он освобождается от уплаты предусмотренных договором платежей за эти непредъявленные грузы. Платежи не нужно уплачивать, если грузы не были предъявлены для перевозки по вине перевозчика или из-за форс-мажора. Грузоотправитель должен уведомить перевозчика об этом заранее.

В случае возникновения спора о платежах стороны должны сначала попытаться решить его досудебно. Зеркальные меры предусмотрены и для перевозчика: он несет ответственность в случае отказа принимать груз к перевозке, штраф будет равен сумме провозных платежей за не принятые грузы. Однако перевозчик освобождается от ответственности, если грузы не были приняты по причинам, зависящим от грузоотправителя или из-за форс-мажора.

Роль правительства

Правительство России устанавливает правила заключения и выполнения договоров «вези или плати». Оно определяет участки железных дорог, на которых эти договоры действуют, виды и объемы грузов для перевозок. Также правительство может устанавливать требования к основным условиям этих договоров.

Критика со стороны комитета Госдумы по энергетике

Комитет Государственной думы по энергетике не поддерживает концепцию проекта. В заключении на документ комитет указывает на несколько ключевых моментов:

1. Дефицит провозной способности: В текущих условиях наблюдается значительный дефицит провозной способности железнодорожной инфраструктуры, что усугубляется необходимостью переориентации грузопотоков на юг и восток из-за санкций.

2. Ухудшение показателей работы РЖД: За 9 месяцев 2024 года погрузка упала на 37 млн тонн, снизившись на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

3. Риски для угольных компаний: Подписание соглашений «вези или плати» на перевозку угольной продукции в направлении портов Северо-Запада и Юга может привести к значительным финансовым потерям для угольных компаний.

4. Неэффективность для нефтегазового комплекса: В условиях необходимости гибкого планирования перевозок для предприятий нефтегазового комплекса механизм «вези или плати» не обеспечит гарантированный грузопоток, а приведет к финансовым потерям грузоотправителей и грузополучателей, а также росту цен на нефтепродукты для потребителей.

5. Заключение комитета: По мнению комитета, в текущих условиях законопроект не имеет экономического смысла и устанавливает дополнительное необоснованное финансовое обременение для грузоотправителей.